中美关系与国际形势 ——袁南生大使从中美贸易战谈起

发表时间：2019-08-02 16:49

水调歌头——参加第33期国学践行公益研修班有怀

词·袁南生

久雨转晴日，

故里做归鸿。

高人携手，

同肝共胆铸新功。

重说汉唐佳话，

点检潇湘雅韵，

碧水尽流东。

赖有初心在，

大业傲群空。

鉴今古，

明兴废，

论雌雄。

承前启后，

践行国学胜仙踪。

且喜乾坤朗朗，

更有东风阵阵，

求索乐无穷。

抬眼春光灿，

一醉艳阳红！

2018年3月23日，中美贸易战正式开打。中兴和华为受到了哪些影响？特朗普政府发动中美贸易战的目的何在？中美贸易战有哪些背景？中美关系的未来将会有哪些走向？作为外交专家，袁大使对当前的中美关系及国际形势有哪些看法？面对当前的中美关系和国际形势，袁大使给国学班师兄们的建议是什么？

针对上述问题，2019年3月10日上午，袁南生大使在普瑞温泉第33期践行国学研修班讲堂上，深度剖析了當前的中美关系与國际形势。普瑞酒店，国学礼堂，学员师兄，正襟危坐，唯恐漏章错句；三尺讲台，大使博士，旁征博引，只求尽倾陆海；掌声雷动，声震环宇；欢声笑语，学乐融融！大使声情并茂，机智幽默，提纲挈领，高度概括。针对国学班师兄们热切关注的中美关系和国际形势话题，袁大使概括的总结为：一場商战、两大事件、三大目标、四大背景、五点看法、六大走向、几点建议。

2018年3月23日，美国总统特朗普依据“301”条款签署备忘录，宣布将对中国出口到美国的商品大规模加征关税，标志着中美贸易战正式开打。长期以来，中国从美国获得了巨额顺差，维持了中国经济的长期持续增长。美国针对中国的“301”条款行动, 主要依照美国国内法《1974年贸易法》, 而不是WTO的相关规则。美国挑起中美贸易战，打出进攻拳的同时，还在其他方面对中方发难，打出组合拳。中国商务部23日表示坚决反对，指出这是典型的单边主义和贸易保护主义。中方已做好充分准备，坚决捍卫自身合法利益。希望美方悬崖勒马，慎重决策。

2018年11月，习近平与特朗普在阿根廷G20峰会上见面，达成中美之间90天内互不加征关税的共识。2019年2月24日，第七轮中美贸易高级别磋商在华盛顿结束，特朗普宣布取得实质性进展，美国延后3月1日对中国产品加征关税的措施。中美贸易谈判可谓是世纪谈判，双方都做出了某种让步，避免了两败俱伤，显示了双方团队智慧和谋略，虽然中美贸易战暂时告一段落，但中方让美国看到了中方维护中国利益的意志，中方也由此看到中国一些领域改革的滞后。中美贸易谈判稳住了中美经贸关系，中美经贸关系是中美关系的压舱石，稳住了中美关系，就稳住了中国的战略机遇期。

事件1：中兴事件。 2018年4月16日晚，美国商务部发布公告称，美国政府在未来7年内禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品。5月，中兴通讯公告称，受拒绝令影响，本公司主要经营活动已无法进行。5月13日，特朗普称将恢复中兴业务，中兴通讯迎来重大转机。7月12日，美商务部与中兴公司达成协议：取消制裁。中兴公司为此付出了14亿美元的罚款，被迫更换了全部董事会成员。

事件2：华为事件。美国认为华为违反了相关规定，导致美国的核心技术被第三方国家获得，因此要求加拿大将孟晚舟逮捕，并促使加拿大启动了将孟晚舟引渡到美国的法律程序；孟晚舟提起了对加拿大政府的民事诉讼，同时华为深圳总部也控告美国政府对华为的打压违反了美国宪法。3月8号，国务委员兼外交部长王毅说："我们也支持相关企业和个人拿起法律武器来维护自身权益，不当‘沉默的羔羊’”。

特朗普政府发动贸易战的三大目标是：1、特朗普政府要求中国配合, 大幅度缩减美国对中国的贸易赤字。 2、要求中国大幅度开放市场, 改善美国企业在华市场准入条件。 3、美国方面要求中国改变当前补贴新兴产业的政策, 特别是削弱或迫使中国放弃“中国制造2025”计划。

概而言之，美方的要求就是“三零两停一允许”：零关税、零补贴、零壁垒；停止盗窃知识产权、停止强迫技术转让；允许美方控股。用特朗普的话说就是“中国做出结构性改变”。

白宫发动贸易战的背景可概括为四个方面：

从个人背景来看：特朗普大打“中国牌”、发起贸易战，与欧盟等国大搞经贸摩擦，是为了转移美国国内对“通俄门”调查、脸书事件及特朗普个人丑闻的关注，特朗普企图制造一系列国际危机转移国内视线。

从政党背景来看：特朗普希望在2018年中期选举中继续打“中国牌”, 保住共和党在国会参众两院中的多数席位。

从政府背景来看：本届美国政府是商人政府，官员中的商人多、资本家多、鹰牌人物多，不同于历史上的军人政府、文人政府。商人政府以经济目标为首选，坚持美国白人优先的原则。

从国际背景来看：一是国际事务由美国独霸的局面正在转向中美共治的局面；二是中美关系特别是经贸关系正在发生实质的变化，正从以合作为主的经贸关系变成以竞争为主的经贸关系。

一是中美贸易战不仅仅是经贸问题。2015年美国总统奥巴马批准的《国家安全战略》高度评价同中国的“前所未有的合作”，称中国为“战略伙伴”。2017年12月，特朗普政府发布新版《国家安全战略》报告，改变了奥巴马政府对中美关系的定位，将中国定义为“战略竞争对手”，它涉及到更深层次的中美关系全面的调整和变化的问题。特朗普上台后，把中国定位为竞争对手的关系。美国对华政策发生了实质性的转变。

二是既要看到中兴、华为事件背后的复杂性，又不要过分的政治化解读。在国际贸易事务中，类似于中兴、华为被处罚的公司有很多。2018年，欧盟对Google罚款27亿美元。

三是商战比冷战好。冷战是政治上的敌对关系，商战是经济上赚少赚多的关系。

四是中美贸易战打下去，没有赢家。中美经济是你中有我、我中有你、相互依存的关系，只有双方让步（不排除在不损害核心利益的前提下，中方适度地多让一些步）找到平衡点，才是共赢的出路。

五是二十年内美国将继续维持超级大国的地位，同时，中美关系和中国与其他大国的关系会整体稳定。当然，由于中美关系上升到了竞争对手的关系，所以未来的中美关系中不稳定因素将会增加。中美新的冷战不能完全排除。

美国仍然是世界第一的超级大国，美国同自身相比，仍然在发展，并没有衰落。过去100年，美国占世界的GDP始终都是在1/4左右。美国2018年的GDP超过了20万亿美元，美国继续拥有军事和金融霸权，仍然是世界第一地缘优势大国，世界第一农业大国、世界第一工业大国、全球500强企业一半以上在美国；美国还是世界第一教育大国，世界排名前100名的大学，主要还是在美国；美国吸引人才的能力仍然是全球第一。中国目前GDP虽然居世界第二，但不可能在近期赶超美国

中美新型大国关系的实质是中国不挑战美国的老大地位。习近平主席在美国和特朗普会晤时说，中美新型大国关系遵循十四个字，“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”。特朗普也在2018年10月14号接受记者采访时说："我只是希望和中国达成公平的交易，我希望他们能够开放市场，正如我们向中国开放市场一样。"

大使认为，当前國际形势的未来，将有以下六大走向：一是全球治理失序，但世界战略稳定的基本态势没有改变，我们的时代仍然是和平与发展的时代。主要依据是：(1)没有世界大战；(2)没有世界革命；(3)没有共同的敌国；

二是中国与西方关系进入了一个更加敏感微妙的时期。

三是朝美元首会谈有利于东亚稳定、安全和世界和平。特朗普-金正恩第二次会谈没有达成任何协议，意料之外，但又情理之中。（1）朝核谈判的主导权掌握在特朗普手中，他想连任总统，拖到明年大选前达成协议，可以为他赢得更多选票。（2）第二次特朗普-金正恩会谈可视为一个挫折，但不能说是失败。（3）朝美谈判地点选在河内，美国有让朝鲜以越南为榜样的意图。越南开放的步子大，在意识形态上向西方靠拢，经济发展势头好，在南海问题上向中国叫板，民间反华声音也高。（4）特朗普-金正恩会谈出现挫折的重要原因，一是双方缺乏互信；二是对无核化的理解存在分岐。美国认为朝鲜半岛无核化就是朝鲜弃核，而朝鲜则提出朝鲜周边无核化，把有核的周边国家也拉进来；（5）中国坚持朝鲜半岛无核化的原因是：中国是安理会常任理事国，理应带头维护联合国《核不扩散条约》，如果中国默许、甚至帮忙朝鲜发展核武器，那么美国就会帮助韩国、日本发展核武器。一旦日本和韩国发展核武器，其发展速度、发展规模、打击精度都会远远超越朝鲜。在世界大国中，中国的核周边环境最差，有核国家情形最复杂，有不吃"猪肉"的巴基斯坦，不吃"牛肉"的印度，缺"肉"吃的朝鲜，什么"肉"都吃的俄罗斯；如果中国不坚持朝鲜半岛无核化，我周边有核国家就会多出现一个爱吃"鲸鱼"肉的日本，爱吃"狗肉"的韩国。（6）中国在朝核问题上将始终保持主要的影响力。我底线是朝鲜半岛不出现统一的反华政权，鸭绿江对岸不出现大规模战争，不出现大规模难民涌入东北，这些底线是可以得到保证的。朝鲜发展核武器，本质上是不相信中国能够提供安全保障。长期以来，朝鲜夸大他们在中国解放战争中的作用，认为五星红旗上染满了朝鲜人民的鲜血，贬低中国在抗美援朝中的作用。朝鲜一直认为我东三省是朝鲜国土。现在，朝鲜宣布弃核，表明朝鲜恢复了对中国的信任，金正恩在见文在寅、特朗普之前，先主动来见习近平。不到100天时间里，三次见面，是这种信任的充分表现。那种认为中国因朝美首脑会谈在朝核问题上被边缘化的言论完全是错误的。朝鲜不可能弃我投美。（7）朝鲜究竟是弃核还是暂时停核还有待观察

四是难民问题、非法移民问题会越来越突出。

五是石油价格战带来世界格局巨大变化。现在世界最大石油生产国是美国。

六是中国在世界，包括在美国的影响会继续稳步增大。